Правительство России дало отрицательный отзыв на законопроект депутата Лысакова

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

На № 2.3.3-17/666 от 28 апреля 2014 г. 

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ 

на проект федерального закона № 472515-6 "О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.И.Лысаковым, Е.С.Москвичевым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается урегулировать правовые основы функционирования рынка перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Российской Федерации, а также определить требования к транспортным средствам, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров  и багажа легковым такси, и водителям такси.

Понятия и положения, содержащиеся в законопроекте, в ряде случаев допускают внутренние противоречия и носят неопределенный характер, не согласуются с действующими нормами законодательства Российской Федерации.

Абзацем первым статьи 2 законопроекта предусматривается, что действие законопроекта распространяется в том числе на деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси..Однако деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в настоящее время не является государственной услугой.

В законопроекте используются в качестве равнозначных понятия "перевозчик" и "фрахтовщик". Это противоречит смыслу данных определений, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 787) и Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (статья 2).

В статье 6 законопроекта содержится положение о нераспространении требований по оснащению транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа, аппаратурой спутниковой навигации системы ГЛОНАСС.

Однако данное положение не соотносится с нормой пункта 13 технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011), утвержденного  решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 и вступающего в действие с 1 января 2015 г., предусматривающей обязательное оснащение транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации.

Также проектируемое положение не согласуется и с пунктом 8 технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720, содержащее аналогичное требование в отношении транспортных средств категории М.

Введение статьей 12 законопроекта нового состава административного правонарушения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в части установления административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством водителем, не имеющим разрешения на осуществление такой деятельности, дублирует состав правонарушения, предусмотренный частью 2¹ статьи 12.3 Кодекса.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает. 

                  Заместитель Председателя

      Правительства Российской Федерации -

       Руководитель Аппарата Правительства

                    Российской Федерации   

                                                                          С.Приходько