Правительство России дало отрицательный отзыв на законопроект депутата Лысакова![]() 29 сентября в Государственной Думе зарегистрирован отзыв Правительства Российской Федерации на проект федерального закона № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который с весны текущего года вызывает бурные споры в среде исполнительной власти, профессионального сообщества и экспертов.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
На № 2.3.3-17/666 от 28 апреля
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона № 472515-6 "О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.И.Лысаковым, Е.С.Москвичевым
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект. Законопроектом предлагается урегулировать правовые основы функционирования рынка перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Российской Федерации, а также определить требования к транспортным средствам, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и водителям такси. Понятия и положения, содержащиеся в законопроекте, в ряде случаев допускают внутренние противоречия и носят неопределенный характер, не согласуются с действующими нормами законодательства Российской Федерации. Абзацем первым статьи 2 законопроекта предусматривается, что действие законопроекта распространяется в том числе на деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси..Однако деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в настоящее время не является государственной услугой. В законопроекте используются в качестве равнозначных понятия "перевозчик" и "фрахтовщик". Это противоречит смыслу данных определений, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 787) и Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (статья 2). В статье 6 законопроекта содержится положение о нераспространении требований по оснащению транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа, аппаратурой спутниковой навигации системы ГЛОНАСС. Однако данное положение не соотносится с нормой пункта 13 технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря Также проектируемое положение не согласуется и с пунктом 8 технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября Введение статьей 12 законопроекта нового состава административного правонарушения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в части установления административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством водителем, не имеющим разрешения на осуществление такой деятельности, дублирует состав правонарушения, предусмотренный частью 21 статьи 12.3 Кодекса. На основании изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Приходько
|