Определение Благовещенского суда об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда

Дело № 2-11595/15

Определение

об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда

 «7» апреля 2016 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Благовещенска Назаровой Т.В.,

представителя министерства транспорта и строительства Амурской области Курицына И.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Максим-Благовещенск» о разъяснении решения Благовещенского городского суда Амурской области от 15 октября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Максим-Благовещенск» о признании деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по пере возке пассажиров и багажа легковыми такси, 

УСТАНОВИЛ: 

Благовещенским городским судом Амурской области рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Максим-Благовещенск» о признании деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. 

Принятое судом решение вступило в законную силу. 

000 «Максим-Благовещенск» обратилось в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения принятого решения со ссылкой на следующие обстоятельства. 

Решением суда установлено, что общество не имеет разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Судом установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что 000 «Максим-Благовещенсю» (служба заказа такси «Maxim») не осуществляет деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, предоставляя только операторские (диспетчерские) услуги, Т.е. принимает заявки на перевозки, формирует из них базу данных и предоставляет самостоятельным перевозчикам доступ к указанной базе данных. Указанные отношения основаны на нормах гражданского законодательства РФ, оформлены соответствующими возмездными договорами оказания услуг. В материалах дела (в качестве доказательств) имеются договоры с таксомоторными организациями, имеющими свой автопарк и осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (000 «Авто-28», ИП Асакаева С.А, ИП Федорова А.А., ИП Яценко В.В., ИП Зарубин С.С., ИП Кравченко Е.А, 000 «Главная компания» и др.). Приобретаемая указанными лицами у общества информация о заявках на перевозку является одной из составляющей их предпринимательской деятельности. Материалами дела установлено наличие между обществом и перевозчиками только., гражданско-правовых отношений, основанных на требованиях п. 1 СТ. 1 ГК РФ. Иных отношений (трудовых, административных, др.), с таксомоторными организациями и индивидуальными перевозчиками, обслуживаемыми Обществом, не имеется. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Согласно п. 1 СТ. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности 2 собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого- либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Общество не вправе подменять сбой компетентные государственные и муниципальные органы власти и управления, не вправе осуществлять контроль деятельности лиц, пользующихся базой данных заявок на перевозку и самостоятельно оказывающих услуги такси (т.е. своих контрагентов). Таксомоторные организации, приобретающие у общества информацию о заявках на перевозку, являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, обязанными лично соблюдать требования действующего законодательства (гражданского, налогового, административного, др.), в т.ч. регламентирующего осуществление перевозок грузов и багажа легковым такси (требований технического характера к транспортному средству, совершение действий по предрейсовому (послерейсовому) осмотру транспортных средств, медицинскому осмотру водителей, законодательства о защите прав потребителей, Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N2 112 и др).

Независимо от наличия либо отсутствия информационного сотрудничества общества и таксомоторных организаций, предпринимательская деятельность осуществляется ими самостоятельно, исключительно по своему усмотрению, помимо воли общества. Имеющиеся в материалах дела договоры с таксомоторными организациями являются действующими, объем прав и обязанностей их сторонами согласован, является конкретным, пределы осуществления взаимных прав и обязанностей регламентируется (кроме предусмотренных договорами) нормами действующего гражданского законодательства. 

Учитывая наличие между сторонами указанных договоров конкретного объема (набора) взаимных прав и обязанностей, отступление от их обязательного и конкретного исполнения в одностороннем порядке, как и превышение предусмотренных договорами прав является незаконным. 

Суть оказываемых обществом услуг (на основании возмездных договоров) вышеуказанным лицам сводится (и ограничивается) к приему от населения заявок на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, обработке указанной информации (в т.ч. перевод полученной информации в машиночитаемый вид), размещение полученной информации в виде заявки в актуальной базе данных, обеспечение доступа аккредитованных на электронной информационной площадке лиц к указанной базе данных. 

В свою очередь прием и обработка заявок на перевозки, размещение заявок в соответствующей базе данных, функционирование программно-аппаратного комплекса, актуализация информации о заявках осуществляются в непрерывном режиме. Материалами дела подтверждается, что общество самостоятельно не осуществляет прием, обработку и размещение полученных заявок на перевозку. Указанные действия на договорной возмездной основе осуществляет 000 «БеллФаст», располагающее необходимым штатом операторов и 1Т-специалистов. 

В материалах дела (в качестве доказательств) имеются штатное расписание общества и приказы о назначении сотрудников. Трудовые отношения 000 «Максим-Благовещенсю) и его сотрудников оформляются трудовыми договорами. Время работы сотрудников офиса установлено с 09 час. 00 мин до 18 час. 00 мин. в будние дни. Время работы офиса также 000 «Максим-Благовещенск» также установлено в период с 09 час. 00 мин, до 18 час. 00 мин, в будние дни. В иное время, кроме указанного, деятельность офиса и его сотрудников не осуществляется. 

При существующей структуре организации процесса общества, наличии конкретных договорных отношений с перевозчиками-таксомоторными службами, отсутствии законодательно закрепленного права служб заказа такси контролировать своих 3 контрагентов по возмездным договорам оказания услуг, у 000 «Максим- Благовещенск» отсутствует объективная возможность надлежащего исполнения Решения суда в буквальном изложении его мотивировочной части. 

Необходимо учитывать тот факт, что действующее законодательство РФ не предусматривает ни обязанности, ни ответственности лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси отчитываться перед службами заказа такси о прохождении предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства перед иными лицами, кроме специально предусмотренных действующим законодательством (уполномоченные органы государственной и муниципальной власти и управления и их должностные лица). 

000 «Максим-Благовещенск» не является специально уполномоченным органом государственной власти и не наделено правом осуществлять проверку прохождения водителями предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, затребовать сведения о наличии разрешения на перевозку, сведения об иных требованиях действующего законодательства в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси. 

Индивидуальные перевозчики и таксомоторные организации, в силу закона не обязаны предоставлять данные о своем соответствии на занятия деятельности по перевозке, обслуживающим их деятельность лицам (организации, проводящие медицинские и технические осмотры, диспетчерские службы, автоцентры, агрегаторы заявок на перевозку, страховые организации, заправочные станции, др.) 

Соответственно, перевозчики не обязаны направлять своих водителей в 000 «Максим-Благовещенск» для соответствующего подтверждения, предоставлять информацию о своей деятельности. В связи с чем, у общества отсутствует объективная возможность исполнения Решения суда. 

Учитывая время работы офиса 000 «Максим-Благовещенск» (с 09-00 час до 18- 00 час в будние дни) и производственную необходимость поддерживать актуальность базы данных на перевозку, сотрудничающие с обществом перевозчики, выходящие на смену вне указанного графика общества, не смогут подтвердить перед обществом факт прохождения техосмотра и медосмотра и будут лишены возможности работать, что приведет к их убыткам в виде упущенной выгоды. При этом стоит отметить, что вечернее время, когда офис общества не работает, особенно в выходные и праздничные дни, является наиболее пиковым с точки зрения количества заявок на перевозку легковым такси и, соответственно, прибыли перевозчиков. Учитывая наличие заключенных между обществом и аккредитованными на электронной информационной площадке лицами договорных отношений, предусматривающих возможность постоянного (круглосуточного) доступа к базе данных заявок на перевозку, существует риск предъявления обществу соответствующих исков перевозчиков, чьи интересы будут затронуты обществом ограничением доступа к своей базе данных заявок. 

Стоит также учесть, что общество не вправе самостоятельно осуществлять сбор, обработку и использование сведений о лицах, занимающихся предпринимательской деятельностью, в связи с чем объективно не сможет проверить легальность деятельности перевозчика на момент исполнения конкретной заявки. 

Аналогичным образом на момент исполнения конкретной заявки общество объективно не сможет располагать актуальными сведениями о наличии у перевозчика необходимого разрешения, т.к. согласно п. 4 «Порядка ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области», утв. постановлением Правительства Амурской области от 22.12.2011 г. N2 929, запись в реестр (разрешений) вносится уполномоченным органом в течение 5 дней со дня принятия уполномоченным органом решения о выдаче разрешения, переоформлении разрешения, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия разрешения, выдаче дубликата разрешения, а также в день 4 вступления в законную силу решения суда об отзыве (аннулировании) разрешения. Фактически же, актуализация сведений о выданных разрешениях на сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области проводится крайне нерегулярно, со значительным нарушением вышеуказанных сроков. 

В свою очередь, единственный способ исполнения обществом решения суда - прекращение передачи информации о заявках всем без исключения перевозчикам г. Благовещенска, прекратить в одностороннем порядке исполнение договоров со всеми таксомоторными организациями г. Благовещенска, т.к. общество объективно не может располагать актуальной информацией о соответствии перевозчика всем требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством на момент исполнения перевозчиком конкретной заявки. 

Требования прокурора по своему внешнему виду направленные на защиту прав и законных интересов граждан, их предполагаемой безопасности привели благодаря вынесенному решению к фактическому запрету открытой, легальной и законной предпринимательской деятельности 000 «Максим-Благовещенск» и значительному ограничению деятельности его контрагентов-таксомоторных организаций, являющихся самостоятельными и независимыми от общества хозяйствующими субъектами. 

В целях исполнения решения Благовещенского городского суда от 15.10.2015 г. обществом в адрес таксомоторных организаций, являющихся его контрагентами (отбирающими заявки из базы данных на перевозку) направлены письма о предоставлении обществу на постоянной основе сведений о соответствии своей деятельности (такси) установленным требованиям и о возможности изменения условий заключенных договоров. Требования общества признаны перевозчиками незаконными и необоснованными, на изменение условий заключенных с ними договоров не согласны. 

В связи с этим 000 «Максим-Благовещенск» просит разъяснить решение суда, учитывая при этом следующие обстоятельства, подлежащие, по мнению общества, разъяснению. 

1. Каков порядок исполнения наложенного судом запрета: путем однократной проверки наличия у лица, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, права на осуществление указанной деятельности в момент заключения таким лицом договора с обществом, либо путем контроля наличия у него такого права постоянно, непосредственно в процессе осуществления перевозки по конкретной заявке. 

2. В случае, если обществу необходимо проверять наличие у лица, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, права на осуществление указанной деятельности непосредственно в момент принятия заявки, каким образом необходимо осуществлять подобную проверку с учетом того, что информация о действующих разрешениях размещается на сайте уполномоченного органа исполнительной власти Амурской области (далее - уполномоченный орган) в сети «Интернет» и не является актуальной в течение 5 рабочих дней с момента внесения изменений в Реестр выданных разрешений на перевозку, и с учетом отсутствия законной обязанности у уполномоченного органа регулярно предоставлять обществу актуальные сведения. 

3. Надлежит ли обществу, в целях исполнения наложенного судом запрета, непосредственно, то есть силами своих работников, проверять наличие у лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси, следующих документов и соблюдение этими лицами следующих требований: 

1) наличие отметки о техническом осмотре автомобиля перед выходом на смену;

2) наличие отметки о медицинском осмотре водителя перед выходом на смену;

3) наличие отметки о внешнем осмотре автомобиля на предмет наличие цветографической схемы легкового такси, фонаря легкового такси, соответствия цвета автомобиля гамме цветов легкового такси, установленных законом субъекта Российской Федерации;

4) наличие отметки об осмотре салона автомобиля на предмет наличия визитной карточки водителя легкового такси, правил пользования легковым такси, информации о контрольных и надзорных органов;

5) наличие заполненного путевого листа перед выходом на смену;

6) соответствия водителя, назначаемого руководителем таксомоторной компании при выходе на смену предъявляемым требованиям (наличие водительского удостоверения, требуемого стажа вождения);

7) наличие на законном праве у таксомоторной компании автомобиля, на котором будет оказана услуга легкового такси;

8) наличие соответствующего полиса страхования гражданской ответственности для целей легкового такси;

9) наличие действующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси либо надлежащим исполнением наложенного судом запрета будут являться предоставление контрагентами общества - индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами гарантии соблюдения ими требований действующего законодательства по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. 

4. Если надлежащим исполнением наложенного судом запрета является предоставление лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, гарантии соблюдения им требований действующего законодательства, могут ли такие гарантии быть предоставлены путем включения соответствующей обязанности такого лица в договор, заключаемый с обществом. 

5. В случае, если в целях исполнения наложенного судом запрета, обществу надлежит непосредственно, то силами своих работников, контролировать наличие у лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, права на осуществление указанной деятельности, надлежит ли работникам общества лично участвовать при проведении следующих процедур:

1) технический осмотр автомобиля перед выходом на смену;

2) медицинский осмотр водителя таксомоторной компании перед выходом на смену;

3) внешний осмотр автомобиля на предмет наличия цветографической схемы легкового такси, фонаря легкового такси, соответствия цвета автомобиля гамме цветов легкового такси, установленных законом субъекта Российской Федерации;

4) осмотр салона автомобиля на предмет наличия визитной карточки водителя легкового такси, правил пользования легковым такси, информации о контрольных и надзорных органов;

5) заполнение путевого листа перед выходом на смену;

6) проверка личности водителя, назначаемого руководителем компании при выходе на смену на предмет наличия водительского требуемого стажа вождения;

7) проверка права владения (пользования) контрагентом компанией автомобилем, на котором будет оказана услуга легкового такси;

8) проверка наличия соответствующего полиса страхования гражданской ответственности для целей легкового такси;

9) наличие действующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

либо надлежащим исполнением решения суда является предоставление лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в адрес общества документов, подтверждающих наличие у него права на осуществление указанной деятельности. 

6. Каким образом надлежит исполнять решение суда, в случае когда лицо, осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, отказывается предоставить обществу подтверждение наличия у него права на осуществление указанной деятельности, с учетом того, что у такого лица отсутствует законодательно установленная обязанность предоставлять такое подтверждение, а у Общества отсутствует право на отказ от оказания услуг такому лицу в одностороннем порядке в случае непредставления таких документов и сведений. 

7. Будет ли являться неисполнением решения суда выявленное в процессе оказания услуги лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, нарушение требований действующего законодательства, совершенное после прохождения контрольных процедур - поломка автомобиля, потеря визитной карточки, употребление алкоголя др. 

8. Будет ли являться неисполнением решения суда выявление факта нарушения положений действующего законодательства, лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, являющимся контрагентом общества, допущенное в ходе осуществления перевозки легковым такси по заявке, полученной не от общества. 

В судебном заседании представители прокуратуры города Благовещенска и министерства транспорта и строительства Амурской области указали, что изложение принятого судом решения не вызывает затруднений при его исполнении, оснований для разъяснения решения суда не имеется. 

Иные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились. 

В силу части 2 статьи 202 ГПК РФ вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда. 

С учетом указанных обстоятельств судом принято процессуальное решение о рассмотрении вопроса по существу в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании судом отклонено ходатайство 000 «Максим-Благовещенск» о рассмотрении заявления о разъяснении решения суда совместно с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, поскольку это признано нецелесообразным. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. 

Как следует из материалов дела, по результатам разрешения настоящего гражданского дела решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 октября 2015 года постановлено 

признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Максим-Благовещенск» по организации перевозки пассажиров и багажа легковыми такси с привлечением перевозчиков, не получивших в установленном законом порядке право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, создающей опасность причинения вреда в будущем; 

запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Максим- Благовещенск» по организации перевозки пассажиров и багажа легковыми такси с привлечением перевозчиков, не получивших в установленном законом порядке право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. 

Таким образом, указанным судебным актом на 000 «Максим-Благовещенск» возложена обязанность при организации перевозки пассажиров и багажа легковыми такси воздержаться от привлечения к перевозке пассажиров и багажа легковыми такси перевозчиков, не получивших в установленном законом порядке право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. 

В связи с этим судебное решение не содержит каких-либо неясностей, препятствующих надлежащему исполнению судебного акта. 

Доводы заявления о разъяснении решения суда по существу сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом, содержат позицию о недопустимости приведения его к исполнению, тогда как решение прошло проверку в апелляционной инстанции, признано законным и исполнимым, вступило в законную силу и в соответствии со статьей 13 ГПК РФ подлежит безусловному исполнению. 

При указанных обстоятельствах суд не усматривает предусмотренных частью 1 статьи 202 ГПК РФ оснований для удовлетворения заявления о разъяснении решения суда. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 202 ГПК РФ, суд 

ОПРЕДЕЛИЛ: 

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Максим-Благовещенск» о разъяснении решения Благовещенского городского суда Амурской области от 15 октября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Максим-Благовещенск» о признании деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, - оставить без удовлетворения. 

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения. 

Председательствующий Емшанов И.С.